转自：中国经营报
社评
中国开放的大门只会越开越大。在当前世界经济复苏乏力、增长动能不足的背景下，中国市场仍是各国企业的最佳选择之一。
11月5日至10日，第七届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在上海举办。本届进博会共有77个国家和国际组织参加国家展，129个国家和地区3496家展商参加企业展，数量均超过上届。其中，186家企业和机构成为七届进博会的“全勤生”，世界500强和行业龙头企业达到297家，创历史新高……
作为国际贸易发展史上的创举，自2018年首次举办以来，进博会不断发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作“四大平台”功能，已成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。
进博会为何能成为全球交流合作的盛会，继而成为世界共享中国发展机遇的大舞台，这和中国始终坚定不移推进对外开放、高水平对外开放密不可分。
在进博会现场，我们看到，参会各方通过更紧密的市场和资源对接，以更有利于创新合作的方式，不断开拓发展新空间。不仅如此，中国在承接国际先进技术和高质量投资的同时，也通过对包括发达国家、新兴经济体和发展中国家特别是最不发达国家在内的各国和地区提供适配性投资、商品和服务，让更多国家和地区享受中国开放发展红利，让中国大市场成为世界可以共享的大市场。
数据显示，目前中国已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额连续7年居全球第一，服务进出口规模连续9年居全球第二；2023年，中国对外直接投资流量1772.9亿美元，占全球份额的11.4%，连续12年居全球前三。
作为拥有14亿人口规模的超级市场，中国正在加紧建设全国统一大市场，打破阻碍各种要素资源流动的障碍，发挥我国市场规模优势，面向全球、充分开放，为外资提供稳定的政策环境和预期。
建设全国统一大市场，不仅为企业营造了更加公平有序的营商发展环境，也让包括在华外国企业在内的各类企业对投资中国更有信心。
在世界银行发布的《营商环境报告》中，中国排名从2018年的全球第78位提升到了2020年的第31位。中国贸促会发布的《2024年第二季度中国外资营商环境调研报告》显示，外企对中国营商环境满意度较高，超九成受访企业对多个相关指标表示满意。
在新一轮科技革命和产业变革深入推进的背景下，我们只有持续推进高水平对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥中国超大规模市场的创新激励和支撑优势，才能站在全球科技前沿，把握科技创新和产业创新的重大机遇。
然而与高水平对外开放要求相比，我国目前还存在不少亟待解决的问题。比如，市场发育还不充分，市场体系仍不健全；市场规则不一致、市场分割、各自为政、制度性交易成本高等问题依然没有得到根本解决。
此外，明晰并保护产权的法律法规仍有待完善，对破坏统一市场行为的法律约束依然不足。
因此，要实现高水平对外开放的目标，必须以制度型开放实现国内市场与国际市场的规则协调，加快建设更高水平开放型经济新体制，促进创新要素有序流动和合理配置，提升我国对优质要素资源的吸引力。
10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上强调：“要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”
所谓制度型开放，是指通过推动规则、规制、管理、标准等制度的国内外衔接，实现更高水平、更深层次、更广领域的开放，是我国新一轮高水平对外开放的核心指向。例如，放宽外资准入和优化营商环境就是高水平制度型开放的重要方向。
制度型开放要求我们必须对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。同时，扩大自主开放，扩大对最不发达国家单边开放，强化制度供给，推动构建更为公正合理的全球经济治理体系。
值得期待的是，中国正在持续践行加大制度型开放，对标国际高标准经贸规则。从11月1日起，我国制造业领域外资准入限制措施全面取消，外资和内资完全享受同等待遇。《关于完善市场准入制度的意见》《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》等文件近期也相继出台。
国务院总理李强在第七届进博会上明确表态，中国将进一步放宽市场准入，推动电信、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，同时持续优化营商环境，及时回应企业关切，帮助企业解决实际问题，在要素获取、资质许可、参与政府采购等方面提供公平机会。
我们相信，随着各项改革举措的落实，制度型开放会越来越深入。在高水平制度型开放的助推下，我国统一大市场也将加速成为与世界共享的统一大市场。在此过程中，进博会无疑将发挥越来越重要的作用，其作为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品的三大功能也将不断得到强化。
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