当前动态:多个首提！ 政治局会议提房地产“止跌回稳”，释放什么信号

9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。

会议中针对房地产的部分重点提到，要促进房地产市场止跌回稳，对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，支持盘活存量闲置土地。要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。

业内认为，本次政治局会议针对房地产的内容和提法较为积极，将房地产政策放在了更加重要的位置；尤其是“促进房地产市场止跌回稳”的提法，进一步表明了当前稳定房地产市场对于稳定宏观经济的重要性。

焦点

“止跌回稳”首次提出

四季度或有持续重磅加码政策

南都湾财社记者注意到，“促进房地产市场止跌回稳”的提法迅速引起市场热议，这也是历年中央政治局会议中首次提出，充分表明国家层面对稳定房地产市场，提升预期的决心。业内认为，后续房地产将更加充分发挥出经济支柱产业的作用，带动中国经济向好发展。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，“止跌回稳”的提出，意味着对当前房地产态势有了新的认识，这与二季度的表态完全不同。

而该说法提出的直接原因是，5.17的政策效果不及预期。他提到，当前，房地产下行的压力比较大，而且已经形成了预期疲弱和量价下行的负反馈循环，供给和需求负反馈收缩。这种下滑导致的全产业链条收缩是近期通缩的重要源头，超出了管理层的容忍的范畴。

据了解，5月17日，中国人民银行曾推出较大力度政策政策：调降商业性个人住房贷款最低首付款比例，首套调整为不低于15%，二套不低于25%；下调个人住房公积金贷款利率以及取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。尽管该政策力度比较大，包括5-6月一线城市大幅度刺激，但刺激效果仅仅维持了两个月。

“止跌回稳是对房地产市场行情做出的非常明确指示”，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“止跌，既包括成交量止跌，也包括成交价格止跌”，严跃进指出，“观察7月份以来各地新房和二手房交易数据，尤其是8月份数据其实面临了新的压力。”

国家统计局数据显示，今年1至8月，国内新建商品房销售面积为6.06亿平方米，同比下降18%，其中住宅销售面积下降20.4%；新建商品房销售额为5.97万亿元，下降23.6%，其中住宅销售额下降25%，8月全国商品房销售面积为6453万平方米，同比下降12.6%。

而在二手房方面，根据中指研究院发布的数据，8月，百城二手住宅均价环比下跌0.71%，连续28个月下跌。

严跃进认为，各地普遍反馈市场需求存在断档的压力，进而造成市场面临下跌的风险。“止跌回稳”信号发出，非常明确，要求各地做好稳市场交易和价格的工作。这也意味着四季度各地或有非常持续的重磅加码政策，以更好促进房地产市场止跌回稳。

解读

多项房地产举措明确

或将明显修复房地产市场预期

除了“促进房地产市场止跌回稳”，本次会议还明确了多项房地产举措。包括对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量；要回应群众关切，调整住房限购政策，降低存量房贷利率；加大“白名单”项目贷款投放力度；支持盘活存量闲置土地；抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式等内容。

值得一提的是，其中“严控增量”“提高质量”等提法也是首次出现。李宇嘉指出，严控增量的提出，意味着供给过剩的情况出现，要各地严格控制新增供地和新房供应上市，以缓解库存压力，这是提振预期，促进短期止跌企稳的工具。

他指出，目前，各地库存压力都比较大，新房在售库存周期在20个月左右，广义库存（开工未批售和未开工的用地）更大。而且，都是同质化供应，不被市场认可的旧模式下的供应。继续新增加供应，只会恶化市场供求关系。

而优化增量一方面是要加大开发商去库存的力度，加大国企收购的力度。另一方面要针对市场需求，调整供应结构，增加受市场欢迎的高品质住房；提高质量则是意味着新房的供给模式需要革新。

中指研究院政策研究总监陈文静同样提到，“严控增量、优化存量、提高质量”的提法与此前消化存量和优化增量提法有所不同，在增量上更加强调要严格控制，也就意味着未来各地土地供应量、住房供应量等均将结合城市自身实际需要推进，不能盲目扩大各类住房供给量，或将以住房的真实需求为基准。

除此之外，此次政策明确，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。严跃进认为，该提法的核心点是“抓紧”，也意味着房地产发展新模式的工作会加快推进。就近期的房地产发展新模式的工作要点来说，类似现房销售的工作会持续开展，同时在财政支持、房屋养老金制度推进、高品质住房建设等方面会持续发力，也是四季度各地工作试点可以积极关注的内容。

整体来看，财政货币政策加力稳经济，有望稳定居民收入，对于房地产市场也将产生积极影响。陈文静表示，房地产各项政策举措若能加快细化落地，或将明显修复市场预期，加速房地产市场筑底企稳。

预期

十一长假后或有政策落地

广州、深圳可能率先全面放开限购

多位专家认为，本次政治局会议中有关“回应群众关切”“抓紧”等表述，意味着十一长假后便或有相关政策落地，适应房地产发展新模式的配套政策也将进入加速推进阶段。

此前，7月21日二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，该决定允许有关城市取消或调减住房限购政策。随后国内已有多个城市陆续放开限购政策，目前全国仅剩四个一线城市及天津市、海南省仍存在限购政策。

而本次政治局会议后，四大一线城市的限购政策将如何松动受到高度关注。

房地产研究机构克而瑞研究中心认为，本次会议后，降低房贷利率和调整税费方面打开空间，包括一线城市在内6城限购调整和取消，优化存量和提高质量的地方新规将加快出台。

克而瑞研究中心预计，广州是一线城市中最有可能率先全面放开限购的城市，其次是深圳，京沪全面放开限购可能性不大。此外，一线城市限贷、限售、普宅标准等政策也有望迎来优化调整，比如北京在近期宣布将适时取消普通住宅和非普通住宅的区分标准，此举将进一步减轻住房交易税费负担。

二三线城市需求端政策主要从信贷政策、以旧换新政策、购房补贴政策等激励性层面发力，比如将二套房首付比例尽快调整至全国规定的15%下限，放宽限贷套数认定规则，再比如加码购房补贴，加大房票安置奖补力度等。

严跃进认为，从限购放松的层面看，各地还存在要审核购房资格等操作，或者一些大城市设定了限购的政策。据此可以认为，十一长假后可以密切关注限购放松和取消的操作。

另外在9月24日国新办新闻发布会上，央行也已明确表示，将引导商业银行降低存量房贷利率至接近新发放房贷利率的水平，预计平均降幅约0.5个百分点。严跃进预计10月底会正式启动全国存量房贷普降的操作。

对于本次会议提出多项楼市政策举措，专家普遍认为政策落地将对楼市有明显改善。第一太平戴维斯深圳董事总经理吴睿向记者表示，随着政府的舆论与行动的全方位对构建房地产发展新模式的支持，预计2025年楼市会逐渐恢复稳定，一线城市的房价会慢慢回涨，特别是核心位置核心房地产资产会有较好市场表现，市场带动效应明显。

采写：南都·湾财社记者 孙阳 见习记者 赵元