据央视新闻9月14日报道，美国贸易代表办公室发布的一份声明显示，自9月27日起，美国将对中国制造的太阳能电池的关税税率上调至50%。另外，中国制造的电动汽车的关税税率将上调至100%，电动汽车电池、关键矿产、钢铁、铝、口罩和岸边集装箱起重机的关税税率将上调至25%。
税率翻倍影响几何
美国将对中国制造加征关税的消息最早在5月14日发布，此次是正式“落槌”最新税率及新税率开始实施的具体时间。
本次美国针对光伏领域的税收主要是，针对进口自中国的太阳能电池（无论是否组装成模块）的关税税率将在2024年翻倍从25%提高到50%，是延续301关税（特朗普时期出台的专门针对中国进口商品征收的关税）的加征。
不过，虽然从名义上看，美国对华加征税率翻倍，但是由于中国制造的光伏产品几乎不从中国大陆出口，该税率的实际影响很有限。
“因为各种贸易政策的限制，在过去几年里从中国能够直接出口到美国的光伏产能几乎为零，中国光伏产品几乎没有直接出口到美国。”隆基绿能（601012.SH）董事长钟宝申在2024年中报的业绩说明会上如是表示。
第一财经记者采访隆基绿能（601012.SH）、晶澳科技（002459.SH）、晶科能源（688223.SH）等多家头部一体化光伏企业获悉，此次对太阳能电池加征关税对国内光伏企业基本没有影响。
“从美国方面的内容来看，主要是针对从中国进口的光伏电池（组件），没提及从东南亚进口的产品。目前公司都是从东南亚出货到美国。”多家头部企业对记者表示。
“此次宣布加征关税对中国光伏企业没有影响。”中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标告诉第一财经记者，过去十二年来，中国产的光伏产品基本没有直接出口美国。
据吕锦标介绍，2012年美国对中国光伏“双反”以后，中国购买中国台湾产电池生产组件出口美国，后来二次“双反”不允许中国台湾产电池出口，中国光伏取道东南亚基地出口美国，期间“双反”复审，都影响不到中国光伏企业。
“此次加征关税对中国光伏企业的影响并不大，当前主要的关税影响仍是美国对东南亚四国的双反调查。”上海有色网（SMM）光伏分析师王雯绮告诉第一财经记者。
重点关注对东南亚四国的关税终裁
由于美国光伏电池组件的供应主要来自东南亚，“真正”会对中国光伏企业产生影响的是美国对于东南亚四国的税率裁定。据行业咨询机构Infolink Consulting统计，截至2023年，美国光伏电池组件的主要供应量仍来自于东南亚，占美国市场总需求的约六成。
今年5月，美国商务部对从马来西亚、越南和某些其他国家进口的光伏电池（无论是否组装成组件）发起反倾销调查和反补贴调查。
钟宝申在2024年中期业绩说明会期间表示：“真正的裁决税率需要等到9月或10月才能确定，不过未来东南亚四国的产能再进入美国市场将会被征税。因为税率太高，越南的产能应该不具备进入美国的条件了；马来西亚和泰国出口组件没机会，电池还有市场机会。”
初裁税率以越南为最高。据美国国际贸易管理局披露的数据，目前柬埔寨、马来西亚、泰国和越南这四个东南亚国家所谓的倾销税率分别为125.37%、81.22%、70.36%、271.28%。
中国产品出口美国一直受到重重限制，包括以“反强迫劳动”为名限制中国多晶硅和工业硅为原料生产的光伏产品。近几年，中国光伏企业经过几年时间在东南亚的产能建设，已经基本形成完整的海外光伏产业链，头部企业拥有从硅片到组件的一体化产能。
虽然此次美国对于从中国大陆出口的太阳能电池的关税税率上调至50%对中企几乎没有直接影响，目前美国针对东南亚四国的双反调查也还未“落槌”，但是可以明确的是，东南亚四国已不再是中国光伏企业借以出口美国市场的“桥头堡”，未来中国光伏企业“出海”建厂正在呈分散化趋势。
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