锋评|不增加群众负担,住房养老金的钱从哪里来?

这些天,关于住房养老金的事,在舆论端是掀起了滔天大浪。公众质疑最多的就是,自己的养老金都还没有着落,怎么就要给房子缴养老金了?80后、90后这一代人,怎么就这么惨?

由于舆论上的争议过于厉害,相关部门也紧急做出了解释。这个住房养老金,不增加群众的负担,不向个人住户收缴资金。那钱从哪里来呢?要给房子做体检,做维修,总得要钱。不增加群众的负担,那谁来出这笔钱呢?

按照官方的说法是,以前的住房维修基金经过多年积累,就已经结余了1万亿元以上。这是一笔巨大的沉默资本。多年来,这笔钱一直没花,也没有人去花。按照银行的说法,全国的住房维修基金,90%以上都没花。这躺在银行的账户上,有利息收益,加上不断有新的业主交钱,这笔钱就越积越多了,超过了1万亿。

为什么会没人花这笔钱呢?主要就一个原因:它是专款专用的。一个小区的业主缴纳的住房维修基金,就只能用于这个小区的维修。可中国城镇化也才走了30年,绝大部分高层房子的楼龄也就20多年,大部分都还比较新,对居住不会带来重大的影响。那房子好好的,为什么要修呢?就没有人愿意修。因此,这笔钱就一直存下来了。

按照原来的规则,这笔钱应该存到2030年以后,等到这些缴了住房维修基金的小区,需要维修的时候,才能用。但现在,规则变了。

住房养老金被推出来了,它将取代住房维修基金。这笔1万亿的住房维修基金,被纳入住房养老金体系。二者有什么差别呢?简单地说就是,以前是专款专用。哪个小区交钱,就给哪个小区维修房子。这个小区不维修,谁也不能动这笔钱。但现在不同了,住房养老金打破专款专用了。它的使用规则,全面对接个人养老金体系了。什么意思呢?主要有两个改变:

一是,统筹账户,统一管理,不分你的我的他的,都归地方政府来重新分配了。该怎么用?划给哪个小区用?不再由业主决定了,而是由地方政府统筹规划了。二是,现收现付。收上来的钱,就可以直接投入现在的老旧小区改造了,不需要等以后再花。以后的老旧小区改造,再收新交上来的钱。

这就像养老金一样,你现在交的,是供养现在的老人,未来的老人是靠未来的孩子供养。房子的养老,也是这个意思了。

为什么要这么干呢?主要有两个原因:一是,一部分老旧小区,确实居住条件不太行了,需要修缮、改造。有人问了,房子不行了,为什么不拆?没办法,地方政府也没钱了,拆不起。二是,旧改能够重新拉动房地产市场的发展。房地产始终是国民经济的支柱产业之一,它能够带动钢材、水泥、建筑、家电等各行各业的发展。新房市场已经逐渐趋于饱和,旧房改造,就是未来中国房地产市场的常态了。

那改造的资金怎么来呢?主要也是两个渠道:一是,住房养老金。也就是把1万亿的住房维修基金盘活,这笔钱一直在沉睡,都沉睡20多年了,得把它利用起来,提振经济。二是,国家财政补贴。在旧改领域,每年国家财政都有一大笔预算,中央财政是不太缺钱的,真正缺钱的是地方政府。住房养老金,是为了填补地方政府的资金不足。

在这个情况下,谁吃亏,谁获益呢?它也跟养老金一样。已经交了住房维修基金的80后,90后,相对吃点亏,住在老小区里的退休老人,则提前享受了住房养老金的红利。

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