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俄罗斯总统普京计划于9月3日访问蒙古国，这一消息犹如一石激起千层浪，在全球激起阵阵浪花，世界各国都在密切关注。国际刑事法院和乌克兰外交部也纷纷发声，公开呼吁蒙古履行《罗马规约》义务，对普京实施逮捕。但是，作为《海牙国际刑事法院罗马规约》签署国的蒙古，虽然肩负着执行国际法的义务，但最终是否会逮捕普京，完全要考量自身实力及地缘政治格局。国际关系错综复杂，现实政治的考量往往凌驾于法律条文之上。我这里预判在先：逮捕普京，注定只是一场毫无结果的政治表演。
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2023年3月17日，在美西方国家的策划下，国际刑事法院（ICC）对普京和俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-贝洛娃发布了逮捕令。普京因此成为首个获得ICC逮捕令的联合国安理会常任理事国元首。这个逮捕令虽然实际危害有限，但对普京的侮辱性极强，也给他的国际活动带来了一些困扰。从2023年3月国际刑事法院对普京发出逮捕令后，普京接连缺席金砖峰会和G20峰会，2023年8月，南非作为《国际刑事法院罗马规约》的缔约国举办金砖国家领导人峰会，在世界上引发了“如果普京参会，南非是否必须将其逮捕”的争议。最终，俄罗斯委派外长拉夫罗夫代替普京出席峰会，普京则以视频形式参会，这种情况不改变，显然不符合普京大帝的强人形象和俄罗斯的世界大国威望。
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为了破解国际刑事法院（ICC）逮捕令的困局，俄罗斯一直在寻找突破口，而蒙古国分明就是一个最佳的选择。普京此次访问蒙古国，是他自去年3月以来首次踏入《罗马规约》签署国的领土，此行充分展现了他自信从容的姿态。为何普京去蒙古能如此镇定自若，单刀赴会却显得游刃有余？我分析，普京的这次访问显然是经过精心策划，建立在充分的信心和准备之上。因为俄罗斯吃定，蒙古国既不可能也不敢逮捕普京，从而得罪俄罗斯这个强大的邻国。因此，普京的蒙古之行可谓是有备无患，胜券在握。对此，佩斯科夫毫不避讳地表示，克里姆林宫对普京的此次访问已经做了周密部署，丝毫不担心蒙古当局会遵守《罗马规约》而采取不利行动。普京和俄罗斯的高度自信，主要来自以下三个方面：
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第一，蒙古国夹在中国和俄罗斯这两个世界大国中间，只要中俄关闭陆路和领空，蒙古就像是瓮中之鳖，完全动弹不得，就算挖地道，也要从俄罗斯或者中国脚下经过，所以它根本就不存在抓了普京然后把普京移交给国际刑事法院（ICC）的可能性。即便蒙古国领导人一时脑子短路，意气用事的将普京拿下，但以俄罗斯的军事实力，俄军要攻占乌兰巴托营救普京，则是小菜一碟，易如反掌。
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第二，蒙古国是出口导向型经济，能源安全与俄罗斯紧密相连，俄罗斯是其95%的石油产品的来源国，占该国进口总量的35%。因此，“尽管蒙古国政府标榜自己是亚洲中心地区的民主灯塔，但仍然陷入了地缘政治的现实之中”。更何况，普京此次访问蒙古，是应蒙古国邀请，意义非同寻常。除了参加纪念苏蒙军队在哈尔欣河战胜日军85周年的重要活动外，普京还将与蒙古国领导人签署一系列双边合作文件，为两国未来关系发展绘制新的蓝图。
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第三，根据《罗马条约》，被ICC发出逮捕令的人一旦踏上ICC成员国领土，该国就应执行逮捕令。不过该条约也同时规定，在某些条件下（比如若“逮捕目标人物将违背第三方的外交豁免权”），ICC成员国也可以不遵守逮捕令。事实上，此前也出现过类似的情况。2015年，时任苏丹总统巴希尔无视ICC对其发布的逮捕令，赴ICC成员国南非参会。当时的报道称，南非政府事先已予所有参会人员豁免权，巴希尔也并未因为在南非参会而被捕。
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普京访问蒙古国，如果蒙古国不执行ICC的逮捕令，这将直接挑战ICC作为国际刑事司法机构的权威性和公信力。ICC的决定依赖于成员国的合作与执行，而蒙古国作为成员国之一，它的不合作行为将严重削弱ICC在国际社会中的地位和影响力。毫无疑问，普京的蒙古之行将风轻云淡，一如既往地顺利，而国际刑事法院的逮捕令则将再次沦为一张废纸，毫无实际效力。俄罗斯媒体肯定还会补上一刀，借题发挥，大肆渲染国际刑事法院的无能和虚弱，进一步削弱它的国际威信。此外，美西方国家一直积极支持ICC对普京等俄罗斯领导人发出逮捕令，并通过国际压力迫使相关国家执行这个逮捕令。然而，如果蒙古国等友好国家拒绝合作，给了美西方国家当头一棒，使得他们面临外交困境和舆论压力。蒙古国不执行逮捕令的行为还会引发地区安全局势的微妙变化，一方面可能加剧俄罗斯与美西方国家之间的紧张关系，另一方面也让那些对美西方抱有幻想的国家看清实质，动摇它们对美西方国家的盲目崇拜和信心。
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