22城开展住房养老金试点,意味着什么?

全国22城开展住房养老金试点。很多人疑惑,人买养老金也就算了,怎么房子还要买养老金?这个住房养老金到底是干嘛的?以后是不是家家户户都要缴住房养老金?

按照官方的解释是,人会老,房子也会老。但人缴养老金,是等退休的时候,自己可以领退休金。房子的养老金,不是发给房子的,而是用来给住宅维修用的。它是从原来的住房维修基金,发展而来的。住房养老金账户,也就是直接继承原来的住房维修基金账户。既然已经有住房维修基金了,为什么还要设立住房养老金呢?主要有两个原因:

一是,原来的住房维修基金,是一笔沉默资本。什么叫沉默资本?就是钱存在那里,没有人去用。这个住房维修基金,不是每个人都缴了。同一个小区,有些业主缴了,有些业主没缴。当这个小区老化的时候,有些业主就同意旧改维修,钱呢,就从自己缴的维修基金里面出。就算额外要补一些,这部分业主所承担的费用也低得多。但另一部分业主没缴住房维修基金,就不愿意旧改,也不愿意自掏腰包。

那么,在小区的维修和改造上,就很多项目无法启动。一个是资金难以统一,另一个是意见难以统一。那怎么办呢?就由政府牵头,把住房维修基金,改成住房养老基金,统一规划,统一管理。业主不愿意花的钱,让政府来花,把这笔沉默资本,活跃起来。

二是,很多老破小根本就没缴过住房维修基金,但很多新小区却缴了这笔钱。这就导致,需要维修的老破小,没有钱维修,而不需要维修的新小区,把钱存在账户上,一直都没动。新的住房养老金制度,在很大程度上,打破了原来的分配机制。原来是专款专用,一个小区缴的钱,就专门用在这个小区。但以后不是了,政府统一收缴,统一分配了。

这笔钱也可以被投入到老破小的改造上。就算这个小区一毛钱没缴,也能享受住房养老金的红利。具体操作可能是,住房养老金出一部分,财政出一部分,业主出一部分。反正,它是有利于老破小改造的,降低了老破小业主的改造成本。

为什么改造老破小?这里面也有两大原因:一是,消除危险住宅隐患。2022年4月29日,长沙一栋住宅倒塌事件,就压死了53个人。中国的商品房产权寿命是70年,但住了三四十年以后,它的水电、外墙、通风、园林等公共设施,就跟不上了。怎么找到老旧住宅的问题所在呢?给房子做定期体检。这个体检费谁出呢?就从住房养老金里面扣。它能排除危楼隐患,提高住宅安全。

二是,盘活沉默资本,推动房地产市场进入旧改常态化。中国的存量房已经非常大了,基本家家户户都有自己的房子,城镇化率也超过60%了。继续盖新房,卖新楼,已经卖不动了。那怎么盘活房地产市场呢?就得靠旧改了。能拆的拆,不能拆的,就主打住宅维修。像很多高层住宅,楼龄已经超过30年了,水电等设施都开始老化。如何避免城市里的高层住宅沦为老破旧的贫民小区呢?就得靠翻修。

可在小区内部,只要自己家的房子没出问题,就不太愿意出钱改造公共设施。那谁来出钱呢?这个就得从住房养老金里面扣。业主不愿意花的钱,让政府来花。它的好处是,能够最大限度地盘活房屋翻修市场,房地产公司、装修公司、建筑公司等,都能在这里面分一杯羹。

未来,旧改、翻修,将成为中国房地产市场里的重要一环。

很多人对这个政策抱有质疑的心态,为什么呢?根源就在于三点:一是,这个钱能否花的公正、透明?原来,是各自的钱,各自花。现在,改成吃大锅饭了。那负责分配的人,能否做到公平公正?让真正需要改造的小区,得到改造,让缴了住房养老金的人,有钱维修?二是,那些没缴过住房维修基金的人,凭什么用这笔钱?三是,谁来监管这笔钱?要知道,中国房地产爆雷,有一个重要的因素就是,预售资金被房企挪用了。那么,在翻修市场中,住房养老金监管能否做到严格有效?

此外,农村的自建房要不要缴?拥有多套房的,会不会甩卖房产,进一步压低房价?如果商业性公寓、出租屋也要缴的话,那么,会不会推高租金?这些问题都直接关系到公众的切身利益。

但问题的关键,还是在于公平。这就像个人养老金一样,大家真正想要的就是公开、公正、公平。

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