山东有多爱编制？据说，在这里只有“在编人员”的工作才算正经，其余工作皆被认为不正经。
所以，2024年7月30日山东省人社厅联合十部门印发《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》（以下简称《意见》）这一消息传出后，互联网上一时间热闹非凡。“山东砸掉 10 万人‘铁饭碗’”“山东打响了第一枪”“取消事业编制”等话题层出不穷，引发了广泛的关注。
然而，其中也有不少误读。
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第三次发同名文件
事实上，山东省已三次发布聚焦于“省属事业单位转制为企业”的同名政策文件。
据《南方周末》报道，最新发布的《意见》（鲁人社字[2024]61号）与前两版（2019年的鲁政办[2019]18号及2015年的鲁人社发[2015]56号）在名称上保持一致，山东省事业编制改革已经进行多年，此次印发的《意见》可称为2015年与2019年文件到期之后的延伸与补充版本。
据《九派新闻》，甚至2004年山东就发布了《关于推进事业单位改革的意见》，其中提到，规范精简行政支持类事业单位，放权搞活社会公益类事业单位，推动经营开发服务类事业单位进入市场。
回溯至2015年，山东省正式启动了对包括粮油工程设计院在内的79家从事生产经营活动事业单位的转制工作，并伴随“鲁人社发[2015]56号”文件的出台，明确了“先易后难，稳妥推进”的转制原则。此后，2019年的文件进一步推动了改革进程，而当前这份无固定期限的《意见》则被视为前两轮改革的深化与完善，旨在解决遗留问题，确保改革措施的全面落地。
值得注意的是，三份文件均将人事待遇问题置于核心地位，尤其是人员安置方面，详细规定了从编制取消到合同制转换、离退休人员保障、内部退养机制及女性职工退休年龄等多个方面的具体措施，展现了政策制定者对于改革过程中员工权益保护的重视。
从实际效果来看，山东省自2015年起启动的事业单位转制工作已取得显著成效，累计完成1336家生产经营类事业单位的改革，有效回收并重新调配了大量事业编制资源。因此有媒体认为，山东2015年、2019年先后出台政策推进，编制数量已得到精简。该类单位所占据的编制资源，已经比较有限了，真正砸掉的铁饭碗，远没有传言所述的10万那么夸张。
此外，除山东外，全国多个省份也在推进事业单位转企改制。今年4月，河南推进事业单位改革，旨在精简机构与编制，同时注重“瘦身”与“健身”并重。省直层面（除学校、医院）实施“531”精简方案：机构至少减半，编制至少减三成，财政拨款编制至少减一成。原则上不再保留小规模事业单位，并撤销“空壳”、“僵尸”及已完成特定任务单位。
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“考公考编热”能否降温？
事实上，近年来我国事业单位转企改制频现信号，2018年十九届三中全会决定推进事业单位改革加大经营类事业单位改革力度促事企分离，2020年深改委通过改革试点指导意见且有9省入选试点其中5省为全域试点，上个月二十届三中全会决定进一步优化事业单位结构强化其公益性质。
中国人民大学公共管理学院教授马亮表示“事业单位转制为企业，具有多重积极意义”，当前各地财政压力大，事业单位转制能减轻政府财政负担，使政府将有限财力保障民生事业，同时不少事业单位开展有市场竞争色彩业务时受事业单位管理体制制约和掣肘，转制为企业可使其更灵活适应市场竞争激发竞争活力。
近年来，“考研热”逐渐降温，而“考公热”却持续升温。此次山东“省属事业单位转企业”，能让考公考编的热度降一降吗？
2023年国考资格过审人数超250万，同比增加了50万人，增幅达近十年之最；2024年国考也已有303.3万人顺利通过用人单位的资格审查，有史以来首次突破300万人大关，而竞争之激烈也已白热化，平均每个公务员职位有77人争抢。
然而，有媒体认为山东此举甚至会让“考公热”更“热”，在山东这样的考编大省，编制数量减少，物以稀为贵，在未被收回编制的一二级公益事业单位，更多人会为争取有限编制努力奋斗，编制本质及附加福利没削弱，意味着这批“铁饭碗”被取缔后剩下的“铁饭碗”变得更金贵了，短期内世人上岸渴望不会罢休，编制不是被弱化而是被强化了，“铁饭碗”变得更有含金量了。（内容来源|华博商业评论）
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